О суде
Новости суда
Об организации пропускного и внутриобъектового режима

УТВЕРЖДЕНА
приказом
Арбитражного суда Республики Хакасия
от «26» июля 2016 г. № ОД-119

Инструкция
об организации пропускного и внутриобъектового режима
в Арбитражном суде Республики Хакасия

 

1. Общие положения

1.1. Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Республики Хакасия (далее – инструкция) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Федеральным конституционным законом от 21.07.2014 № 11-ФКЗ), Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (в ред. от 15.02.2016 № 2-ФКЗ), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (в ред. от 23.06.2016 № 220-ФЗ), Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (в ред. от 05.04.2016 № 103-ФЗ), Федеральным законом «О государственной охране» (в ред. от 03.07.2016 № 227-ФЗ), Федеральным законом «О судебных приставах» (в ред. от 03.07.2016 № 227-ФЗ), Федеральным законом «О полиции» (в ред. от 03.07.2016 № 305-ФЗ), Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016 № 295-ФЗ), Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (в ред. от 03.07.2016 № 305-ФЗ), Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2015 № 399-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» (в ред. от 09.09.2015 № 948), распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 № 1629-р (в ред. от 07.03.2016 № 388-р), Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.12.2015 № 406, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 61 «Об обеспечении гласности в арбитражном процессе» (в ред. от 04.04.2014 № 24), Временными правилами поведения посетителей в здании (помещении) суда, утвержденными Постановлением Совета судей Республики Хакасия от 25.10.2002 № 21-П, Примерными правилами пребывания посетителей в федеральных судах общей юрисдикции, поручением заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А.А. Обарчука от 23.09.2015 № СД-АО/1483.

1.2. Инструкция разработана с целью определения основных требований и порядка организации пропускного и внутриобъектового режима, обеспечения безопасности судебной деятельности, в том числе выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие, работники аппарата), работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее – рабочие), Арбитражного суда Республики Хакасия (далее – арбитражный суд, суд), граждан, охраны здания суда.

1.3. Пропускной режим – это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здание суда судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее – граждане, посетители), а также процедуру пропуска автотранспорта на территорию суда и перемещения материальных ценностей.

Внутриобъектовый режим – это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании суда судьями, гражданскими служащими, рабочими арбитражного суда, посетителями.

1.4. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:

  • обеспечение установленного порядка деятельности суда;
  • защита жизни и здоровья людей и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;
  • охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;
  • реализация мер, исключающих возможность несанкционированных прохода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов;
  • охрана здания и территории суда.

2. Организация пропускного и внутриобъектового режима

2.1. Функции по осуществлению внутриобъектового и пропускного режима, охране зданий, помещений и территории суда, в т.ч. в целях обеспечения установленного порядка деятельности суда, возлагаются на сотрудников Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации и на судебных приставов (далее – сотрудники охраны) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.2. При организации пропускного и внутриобъектового режима в здании суда используется следующий комплекс систем обеспечения безопасности:

  • система контроля управления доступом;
  • система охранной и тревожной сигнализации;
  • система охраны периметра;
  • система видеонаблюдения;
  • система оборудования центрального входа техническими средствами (стационарные и ручные металлодетекторы);
  • система оборудования приспособлениями вызова группы экстренного реагирования подразделений полиции («тревожной кнопкой») центрального поста наблюдения;
  • система оборудования приспособлениями вызова сотрудника охраны («мобильными брелоками») рабочих мест судей, залов судебных заседаний, а также приемных председателя арбитражного суда и заместителей председателя арбитражного суда;
  • система защиты акустической и визуальной информации в выделенных помещениях зданий судов;
  • система голосового оповещения при чрезвычайных ситуациях.

2.3. В целях одновременного обеспечения доступности правосудия и безопасности лиц, причастных к осуществлению правосудия, предусмотрено разделение здания суда на присутственную (залы судебных заседаний) и служебную (кабинеты судей и работников аппарата) зоны.

3. Порядок доступа в здание суда

3.1. Доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан в здание суда осуществляется через главный вход в здание.

Служебные входы используются только в целях обслуживания и эксплуатации здания.

3.2. Граждане беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования и аккредитации по разовым пропускам при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Во всех остальных случаях доступ граждан в здание суда производится по разовым пропускам на основании заявок (списков-заявок), подготовленных судьями, структурными подразделениями, а также по служебным удостоверениям установленной формы.

3.3. Право беспрепятственного доступа в здание суда имеют:

  • Президент Российской Федерации;
  • Председатель Правительства Российской Федерации;
  • Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
  • Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
  • Председатель Конституционного Суда Российской Федерации;
  • Председатель Верховного Суда Российской Федерации;
  • Генеральный прокурор Российской Федерации;
  • Председатель Следственного комитета Российской Федерации;
  • члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральные государственные служащие и иные лица, которым по решению Президента Российской Федерации представлена государственная охрана;
  • главы иностранных государств и правительств;
  • прикрепленные к лицам, подлежащим государственной охране, сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.

3.4. В рабочее время по служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, в том числе судьи в отставке, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, сотрудники федеральных органов исполнительной власти, прокуратуры, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями, работники аппарата Верховного Суда Российской Федерации, других судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его органов и учреждений, сотрудники органов местного самоуправления, адвокаты.

3.5. По предъявлении служебного удостоверения в здание суда круглосуточно пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.

По предъявлении служебного удостоверения и реестра, расписки, доверенности, специального пакета в здание суда пропускаются работники государственных организаций и учреждений, доставляющих корреспонденцию.

3.6. По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в здание суда пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» для ликвидации чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи. В соответствующие помещения в здании суда в рабочее время указанные лица проходят только в сопровождении администратора суда или работника аппарата суда, в нерабочее время – в сопровождении сотрудника охраны.

3.7. Зарубежные делегации пропускаются в здание суда по служебным запискам, подписанным председателем суда, и только в сопровождении назначенного сотрудника суда. Проверка документов осуществляется только у лица, сопровождающего зарубежные делегации и иностранных граждан.

3.8. Представители средств массовой информации пропускаются в здание суда по служебным удостоверениям на основании заявки работника, ответственного за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

3.9. Лица, в возрасте до 14 лет, пропускаются в здание суда только в сопровождении законных представителей (родителей, опекунов), близких родственников или педагогов.

3.10. Лица с ограниченными возможностями пропускаются в здание суда беспрепятственно с соблюдением требований настоящей инструкции.

Сотрудники охраны разъясняют в доступной для лиц с ограниченными возможностями форме порядок посещения суда и требования пропускного режима, установленные в здании суда.

3.11. Лица, допущенные в здание арбитражного суда, фиксируются в журнале учета посетителей суда.

3.12. В здание суда запрещается проносить:

  • технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда;
  • взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие, ядовитые, наркотические жидкости и вещества и спиртные напитки;
  • радиоактивные материалы;
  • окислители-перекиси органические, отбеливатели;
  • крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы;
  • другие предметы и вещества, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот в Российской Федерации.

Перечень предметов, запрещенных к проносу в здание суда, не является исчерпывающим.

3.13. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное, самообороны), газовые баллончики и аэрозольные распылители, имитаторы и муляжи оружия и боеприпасов, электрошоковые устройства и иные предметы, использование которых может представить угрозу безопасности людей.

Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции (во время несения службы по охране суда), судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (во время несения службы в здании суда), сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, службы инкассации под наблюдением сотрудников подразделений охраны.

3.14. Запрещается доступ в здание суд лицам в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, с агрессивным поведением, не отвечающим санитарно-гигиеническим требованиям, лицам с животными, за исключением лиц с ограниченными возможностями с собаками-проводниками при наличии документа, подтверждающего специальное обучение собак.

3.15. При проходе в здание суда гражданам необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на центральном посту охраны суда при помощи технических средств обеспечения безопасности (стационарный металлодетектор, ручной металлодетектор), а также предъявить для проверки ручную кладь.

3.16. В случае отказа гражданина пройти досмотровый контроль или предъявить для проверки ручную кладь сотрудники охраны докладывают об этом администратору суда, который принимает решение о допуске или об отказе в допуске данного гражданина в здание суда.

3.17. В случае обнаружения у посетителя огнестрельного оружия, специальных средств и (или) других запрещенных для хранения и ношения без специального на то разрешения предметов либо в случае нарушения лицами, находящимися в здании суда, общественного порядка сотрудники охраны задерживают их и передают сотрудникам органов внутренних дел в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами. О случившемся сотрудники охраны докладывают администратору суда.

3.18. Случаи, указанные в пунктах 3.16, 3.17 фиксируются сотрудниками охраны в журнале происшествий.

4. Порядок действий при возникновении чрезвычайных (аварийных) ситуаций в здании суда

4.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) сотрудники охраны должны приостановить доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан в здание суда и вызвать соответствующие службы.

4.2. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи».

4.3. Сотрудники охраны докладывают о случившемся администратору суда. Администратор суда докладывает о случившемся председателю суда. В соответствии с его указанием принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании суда людей.

Стандартная процедура допуска в здание суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.

5. Порядок оформления пропусков для прохода в здание суда

5.1. Оформление и выдача разовых пропусков производится сотрудником охраны. Оформление и выдача постоянных пропусков судьям, гражданским служащим и рабочим арбитражного суда осуществляется отделом материально-технического обеспечения на основании приказа председателя суда о приеме их на работу.

При прекращении полномочий судьи, увольнении гражданского служащего, рабочего арбитражного суда постоянные пропуска должны быть возвращены в отдел материально-технического обеспечения.

5.2. Разовые пропуска для лиц, приглашенных судьями и гражданскими служащими, оформляются и выдаются на основании заявки (списка-заявки) при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Право подписи заявки (списка-заявки) имеют:

  • председатель арбитражного суда;
  • заместители председателя арбитражного суда;
  • администратор суда;
  • судьи;
  • руководители структурных подразделений.

На представителей, получающих нарочным исполнительные листы (дубликаты исполнительных листов), заявки (списки-заявки) подписываются лицом, ответственным за оформление и выдачу (направление) исполнительных листов (дубликатов исполнительных листов).

Заявки (списки-заявки) по окончании рабочего дня сдаются администратору суда.

6. Время пребывания в здании суда

6.1. Посетители вправе находиться в здании суда с 08 ч. 30 мин. до 17 ч. 15 мин. или до окончания судебных заседаний, покидая по требованию судьи, работника аппарата суда или сотрудника охраны служебные помещения на время обеденного перерыва.

6.2. Время пребывания посетителей в здании суда может быть продлено по решению:

  • председателя арбитражного суда;
  • заместителей председателя арбитражного суда;
  • администратора суда.

6.3. Нахождение граждан в здании суда после окончания рабочего времени контролируется сотрудниками охраны.

6.4. Государственные служащие и рабочие арбитражного суда могут находиться в здании суда с 08 ч. 00 мин. до 22 ч. 00 мин.

6.5. В нерабочее время, выходные и праздничные дни гражданские служащие и рабочие арбитражного суда пропускаются в здание суда по заявке, в которой указываются фамилия, должность работника, дата и время посещения, номер служебного кабинета.

Право подписи заявки имеют:

  • председатель арбитражного суда;
  • администратор суда.

Сотрудником охраны в заявке отмечаются фактические дата и время прибытия и убытия гражданских служащих и рабочих в здание суда в нерабочее время, выходные и праздничные дни.

6.6. В любое время суток, в выходные и праздничные дни без специального разрешения в помещениях суда могут находиться:

  • председатель арбитражного суда;
  • заместители председателя арбитражного суда;
  • председатели судебных составов;
  • судьи;
  • администратор суда;
  • руководители структурных подразделений;
  • работники, ответственные за эксплуатацию здания суда и установленного в нем оборудования.

6.7. Информация о времени входа в здание суда и выхода из него судей, гражданских служащих и рабочих арбитражного суда, фиксируемая системой контроля управления доступа, предоставляется отделом материально-технического обеспечения только председателю арбитражного суда.

6.8. При проведении ремонтно-строительных и иных работ в здании суда начальник отдела материально-технического обеспечения суда организует постоянный контроль за порядком их проведения.

7. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда

7.1. Доступ в открытые судебные заседания осуществляется свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.

7.2. Для прохода в здание суда для присутствия в открытых судебных заседаниях лицам, участвующим в деле, их представителям, в том числе адвокатам, а также представителям общественности и средств массовой информации выдаются разовые пропуска при предъявлении документа, удостоверяющего личность или служебного удостоверения.

7.3. Лицам, участвующим в деле, их представителям, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

7.4. Гражданам разрешается проносить в здание суда без специального разрешения звукозаписывающую аппаратуру, а также технические средства, используемые для публикаций в текстовом режиме о ходе судебного заседания в социальных сетях и в электронных средствах массовой информации.

7.5. Пронос гражданами кино-, фото-, видеоаппаратуры в здание суда осуществляется:

  • при проходе в открытое судебное заседание – с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
  • во всех остальных случаях – с разрешения председателя арбитражного суда на основании заявки работника суда, ответственного за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

7.6. Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании:

  • представителя телевизионного канала (телевизионной компании) и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, прямой трансляции судебного заседания по телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
  • представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.

Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, осуществляет сопровождение представителей общественности и средств массовой информации.

7.7. Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не должны мешать порядку в судебном заседании. Эти действия могут быть ограничены судом во времени.

7.8. При подготовке судебных заседаний по судебным делам с предполагаемым участием большого числа лиц, социально значимым судебным делам, судебным делам с явно выраженной конфликтной подоплекой судья, председательствующий в судебном заседании, заблаговременно уведомляет администратора арбитражного суда о необходимости присутствия в судебном заседании судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности суда.

7.9. При возникновении в судебном заседании конфликтной ситуации судья, председательствующий в судебном заседании, должен прервать судебное заседание и доложить о случившемся председателю судебной коллегии».

8. Порядок доступа в закрытые судебные заседания суда

8.1. Доступ в закрытое судебное заседание имеют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях эксперты, специалисты и переводчики. Присутствие в закрытом судебном заседании других граждан не допускается.

8.2. Не допускается фиксация закрытого судебного заседания с помощью средств звукозаписи, а также проведение кино-, фотосъемки, видеозаписи или трансляции судебного заседания по радио, телевидению и (или) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9. Порядок перемещения документации и материальных ценностей

9.1. Вынос внутренней документации и судебных дел из здания суда запрещается. Исключение составляет исходящая корреспонденция. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) судья, гражданский служащий вправе вынести документацию из здания суда с разрешения председателя арбитражного суда, его заместителей или администратора суда.

9.2. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по специальному пропуску, который подписывается начальником отдела материально-технического обеспечения. В пропуске указываются наименование материальных ценностей, их количество и тип упаковки. На оборотной стороне пропуска сотрудник охраны проставляет дату, время выноса материальных ценностей, свою фамилию и подпись. Пропуск для выноса материальных ценностей сдается на пост охраны. По окончании рабочего дня пропуска передаются администратору суда.

9.3. На посту охраны материальные ценности, предназначенные к выносу из здания суда или проносу в здание суда, предъявляются для досмотра.

10. Порядок въезда автотранспорта на территорию суда

10.1. Въезд автотранспорта на территорию суда осуществляется только через основные автоматические ворота. Запасные ворота используются в целях обслуживания и эксплуатации здания суда и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

10.2. Въезд на территорию суда без заявок запрещен для любого автотранспорта, кроме служебного автотранспорта суда и автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.

10.3. Автотранспорт, въезжающий на территорию суда, фиксируется сотрудниками охраны в журнале въезда автотранспорта на территорию суда. В журнале фиксируется марка машины, государственный регистрационный номер, дата и время заезда и дата и время выезда.

10.4. Право подписи заявок на въезд автотранспорта имеют:

  • председатель суда;
  • заместители председателя суда;
  • администратор суда;
  • начальник отдела материально-технического обеспечения.

10.5. Списки-заявки по окончании рабочего дня сдаются администратору суда.

11. Обеспечение порядка на автостоянке, расположенной на территории, прилегающей к зданию суда

Контроль за соблюдением порядка на автостоянке, расположенной на прилегающей к зданию суда территории, осуществляют сотрудники охраны.

Обо всех случаях использования автостоянки не по назначению, обнаружения на автостоянке посторонних предметов, длительного нахождения на автостоянке транспортных средств, не принадлежащих суду или сотрудникам суда, а также в иных случаях, которые могут представлять угрозу для безопасности граждан и защищенности здания суда, сотрудники охраны докладывают администратору суда.

Администратор суда выясняет обстоятельства произошедшего и, при необходимости, предпринимает меры для устранения угрозы безопасности граждан и защищенности здания суда.

Обо всех выявленных случаях и предпринятых мерах администратор суда сообщает председателю арбитражного суда.