Опубликован Федеральный закон от 26 июля 2026 года № 253-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральным законом от 26.07.2026 № 253-ФЗ (далее – Закон № 253-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и ряд других федеральных законов.
Согласно статье 11 Закон № 253-ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Предусмотрены переходные положения
о применении положений Закона о банкротстве в редакции рассматриваемого Закона при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу Закона № 253-ФЗ.
Положения Закона № 253-ФЗ устанавливают механизм предупреждения банкротства и расширяют возможности финансового оздоровления (санация и реструктуризация долгов), а также направлены на совершенствование правового регулирования деятельности арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, защиту прав кредиторов и работников.
В числе ключевых новелл рассматриваемого Закона:
- введение новых процедур банкротства (реструктуризация долгов юридических лиц и комплексное соглашение о санации), направленных на восстановление деятельности предприятий;
- совершенствование механизма торгов и ограничение убыточной деятельности должника в ходе конкурсного производства;
- уточнение правил реализации имущества должника, введение единого государственного регистра арбитражных управляющих, определение статуса антикризисного управляющего, его прав и обязанностей.
Так, статья 31 Закона о банкротстве дополнена положениями, предусматривающими возможность заключения соглашения о санации до введения процедуры, применяемой в деле о банкротстве. Определены условия заключения соглашения о санации и последствия прекращения его действия.
Введена новая статья 31.1, предусматривающая положения о комплексном соглашении о санации.
Правом на инициирование заключения комплексного соглашения о санации обладает должник, балансовая стоимость активов которого по данным финансовой (бухгалтерской) отчетности на последнюю отчетную дату составляет более одного миллиарда рублей, или его кредиторы.
Установлены требования к комплексному соглашению о санации, порядок его утверждения, обязанности должника по отношению к кредиторам в рамках санации.
Определено, что положения о санации, предусмотренные Законом № 253-ФЗ, не применяются к отношениям, связанным с санацией финансовых организаций.
Законом предусмотрен запрет на включение в комплексное соглашение о санации положений об изменении порядка и сроков исполнения должником обязательств перед кредитором (государственным заказчиком) по государственному контракту, заключенному в рамках государственного оборонного заказа (далее – гособоронзаказ), без согласия кредитора.
Закон о банкротстве дополнен новой главой III.3, регламентирующей применение в отношении должника - юридического лица в деле о банкротстве процедуры реструктуризации долгов (далее – реструктуризация долгов) предприятия как приоритетной меры сохранения его экономической и технологической целостности, направленной на восстановление его платежеспособности для урегулирования задолженности перед кредиторами, до перехода к ликвидационным мероприятиям. Полномочия по реализации реструктуризации долгов возлагаются арбитражным судом на антикризисного управляющего.
Предусмотрено, что реструктуризация долгов может быть инициирована как кредиторами должника, так и должником, и вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о реструктуризации долгов либо на основании решения первого собрания кредиторов в ходе наблюдения. Сведения о введении реструктуризации долгов подлежат обязательному включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ).
На должника возложена обязанность по подготовке плана реструктуризации долгов, который он обязан направить представителю собрания (комитета) кредиторов и антикризисному управляющему.
Если в установленный срок антикризисным управляющим не получен план реструктуризации долгов, либо в течение трех месяцев представленный план реструктуризации долгов не был одобрен собранием кредиторов, антикризисный управляющий обращается в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу о банкротстве либо о признании должника банкротом.
Законом регламентирован порядок рассмотрения арбитражным судом вопроса об утверждении плана реструктуризации долгов, а также внесения в него изменений. Установлены права и обязанности антикризисного управляющего в ходе реструктуризации долгов.
Срок реализации плана реструктуризации долгов не может превышать четыре года со дня его утверждения арбитражным судом, но может быть продлен по решению собрания кредиторов не более чем на четыре года. Определены основания для досрочного прекращения реструктуризации долгов, а также последствия такого прекращения. Предусмотрены последствия введения реструктуризации долгов.
Закреплено право индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства на обращение в арбитражный суд с заявлением о введении реструктуризации долгов при наличии согласия в письменной форме всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства. В этом случае для проведения реструктуризации долгов арбитражным судом утверждается антикризисный управляющий, полномочия которого, при его согласии, могут осуществляться главой указанного хозяйства.
Законом № 253-ФЗ предусмотрено, что процедура реструктуризации долгов не применяется при рассмотрении дела о банкротстве застройщика, кредитной организации, финансовой организации.
Закон о банкротстве дополнен новой статьей 193.1, регулирующей реструктуризацию долгов стратегических предприятий и организаций.
В такой процедуре обязательно должен принимать участие федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет свою деятельность стратегические предприятие или организация.
Установлены особенности продажи предприятия должника, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.
В частности, продажа такого предприятия должника осуществляется путем проведения открытых торгов, а в случае, если в состав предприятия входит имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу, – только на закрытых торгах. Российская Федерация имеет право преимущественного приобретения этого предприятия. К участию в торгах не допускаются конкурсные кредиторы и их аффилированные лица.
В обязательные условия торгов включено обязательство покупателя обеспечить сохранение целевого назначения имущественного комплекса и объектов мобилизационного назначения должника, а также выполнять его договоры, связанные с гособоронзаказом и обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.
Для антикризисного управляющего введена ограничительная мера на отказ от исполнения договоров должника, связанных с выполнением гособоронзаказа, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности, а также на отчуждение отдельных видов имущества, имущественных и иных прав, которые входят в состав имущественного комплекса должника.
Арбитражный суд наделен полномочием по принятию решения о продолжении хозяйственной деятельности должника в рамках конкурсного производства независимо от решения, принятого собранием кредиторов, в случае если прекращение хозяйственной деятельности должника создает угрозу общественным и государственным интересам, включая потенциальные негативные последствия для обороноспособности и национальной безопасности государства, а также выполнения гособоронзаказа.
Закон о банкротстве дополнен статьями 20.3-1 и 44.1, регулирующими вопросы государственной регистрации арбитражных управляющих, формирования и ведения регистра арбитражных управляющих.
Установлено, что органом по государственной регистрации арбитражных управляющих и ведению регистра арбитражных управляющих является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.
Определены сведения, которые должны содержаться в регистре арбитражных управляющих, порядок внесения этих сведений, включая сведения о количестве баллов арбитражных управляющих и СРО арбитражных управляющих, отражающих их результативность. Содержащиеся в регистре арбитражных управляющих сведения являются общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте регистра арбитражных управляющих.
Законом № 253-ФЗ уточнены положения об ответственности арбитражного управляющего, установлен размер фиксированной суммы вознаграждения для антикризисного управляющего, конкурсного управляющего отсутствующего должника, а также предусмотрено увеличение размера фиксированной суммы вознаграждения для временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего. Предусмотрена дифференциация СРО арбитражных управляющих на группы в зависимости от минимального размера сформированного компенсационного фонда.
Законом № 253-ФЗ внесены изменения в положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а именно:
1) часть 4 статьи 38 АПК РФ «Исключительная подсудность» после слова «Заявление» дополнена словами «о реструктуризации долгов или заявление»;
2) часть 1 статьи 224 АПК РФ «Право на обращение в арбитражный суд по делам о несостоятельности (банкротстве)» после слов «С заявлением» дополнена словами «о реструктуризации долгов, заявлением».
Кроме того, законом № 253-ФЗ внесены изменения в статью 42 Федерального закона от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»: уточнен порядок ликвидации сельскохозяйственного кооператива.
В частности, определено, что по итогам рассмотрения правлением кооператива либо ликвидационной комиссией кооператива заключения ревизионного союза, членом которого является кооператив, о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооператива может быть принято решение о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением должника о реструктуризации долгов или с заявлением должника о признании кооператива банкротом.
В этом случае правление кооператива либо ликвидационная комиссия кооператива направляет такое заявление в арбитражный суд. При наличии в кооперативе наблюдательного совета решение о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением должника о реструктуризации долгов или с заявлением должника о признании кооператива банкротом принимается с одобрения наблюдательного совета.
В случае принятия решения о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением должника о реструктуризации долгов или с заявлением должника о признании кооператива банкротом либо в случае обращения конкурсного кредитора или уполномоченных органов в арбитражный суд с такими заявлениями правление кооператива либо ликвидационная комиссия кооператива должны созвать общее собрание членов кооператива.
Законом № 253-ФЗ также внесены корреспондирующие изменения в федеральные законы от 07 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», от 30 декабря 2004 года № 218-ФЗ «О кредитных историях», от 30 декабря 2006 года № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», от 30 декабря 2008 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
С Законом № 253-ФЗ можно ознакомиться по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202607260034?index=1.
Опубликовано: 27.07.2026 13:02 Обновлено: 27.07.2026 13:07