Практика применения закона о приватизации муниципального, государственного имущества

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ) предусмотрено преимущественное право выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими муниципального или государственного имущества по рыночной стоимости при соблюдении условий, установленных данным законом.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 28 марта 2013 года отказано обществу с ограниченной ответственностью «Аякс» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Администрации города Абакана об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества (дело № А74-6136/2012).

Арбитражным судом установлено, что спорное помещение в установленном порядке не сформировано в обособленный объект недвижимости. В материалах дела отсутствуют доказательства выражения воли собственника на обособление части помещения путем формирования на базе арендуемого помещения самостоятельного объекта недвижимости с целью его выкупа.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 28 марта 2013 года удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя о признании незаконным отказа Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом в приватизации путём выкупа арендуемого нежилого помещения, как несоответствующего положениям Закона № 159-ФЗ (дело № А74-5617/2012).

По мнению предпринимателя, оспариваемый отказ не соответствует положениям статьи 3 Закона № 159-ФЗ, поскольку на момент обращения он отвечал всем условиям, при которых наступает преимущественное право на приватизацию арендуемого помещения, включение спорного имущества в Перечень государственного имущества, предназначенного для передачи во владение (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень), лишает его данного права.

Госкомитет обосновывал отказ в приватизации следующими обстоятельствами:
- указанное нежилое помещение приватизации не подлежит, так как включено в Перечень;
- заявителем не соблюдено предусмотренное пунктом 1 статьи 3 Закона № 159-ФЗ условие о непрерывном нахождении одного объекта в аренде у субъекта малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу указанного Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества. В обоснование указанной позиции госкомитет ссылается на то, что первоначально предприниматель арендовал помещение площадью 41,45 кв.м., а впоследствии в результате реконструкции был создан новый объект - помещение площадью 68,9 кв.м., введенный в эксплуатацию после вступления в законную силу Закона № 159-ФЗ;
- у заявителя имеется непогашенная пени по арендной плате на дату обращения с заявлением.

Арбитражным судом установлено и подтверждено материалами дела, что:
- включение госкомитетом арендуемого заявителем помещения в Перечень после введения в действие Закона № 159-ФЗ нарушает права и законные интересы предпринимателя, создаёт ему препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и направлено на воспрепятствование реализации им преимущественного права выкупа этого имущества, предоставленного данным Законом;
- изменение площади помещения, арендовавшегося предпринимателем, в сторону её увеличения в результате согласованной с собственником реконструкции, проведённой в период аренды, не свидетельствует о несоблюдении условия о непрерывном в течение более двух лет владении и пользовании недвижимым имуществом и не может служить основанием для отказа в предоставлении арендатору преимущественного права на приобретение в собственность помещения с характеристиками, существующими на момент обращения в госкомитет. Спорное нежилое помещение, как обособленный объект, сформирован, в отношении него осуществлен государственный кадастровый учет и произведена государственная регистрация права собственности госкомитета;
- на момент обращения с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение спорного имущества, госкомитетом не были начислены и предъявлены предпринимателю пени. Госкомитет произвёл начисление пеней только после обращения предпринимателя с заявлением в арбитражный суд, то есть спустя значительное время после факта нарушения обязательств. Кроме того, предприниматель в ходе рассмотрения дела уплатил задолженность по пени в полном объёме.

Арбитражный суд пришел к выводу, что у госкомитета отсутствовали законные основания для отказа заявителю в выкупе арендуемого им нежилого помещения.

По аналогичным делам №№ А74-282/2013, А74-5208/2012, требования индивидуальных предпринимателей удовлетворены, поскольку арбитражным судом установлено выполнение заявителями условий, установленных Законом № 159-ФЗ для реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества.

Опубликовано: 09.04.2013 13:21 Обновлено: 09.04.2013 13:21