Бездействие Минимущества может дорого обойтись Хакасии
Минимущество Хакасии совершило непростительную в условиях тотального денежного дефицита ошибку. Арбитражный суд Хакасии признал незаконным бездействие республиканского министерства, которое в итоге может дорого обойтись.
Документы о судебном разбирательстве между акционерным обществом и Минимуществом могли легко потеряться в судебной электронной картотеке. Благо, этого не произошло и республика узнает об ошибках, которые позволяет себе допускать власть.
С иском в суд обратился угольный разрез. Акционерное общество потребовало признать незаконным бездействие министерства, которое не проконтролировало публикацию в СМИ сразу двух приказов: от 27 октября 2016 года № 020-147-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения РХ» и от 14 ноября 2016 года № 020-153-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов РХ».
Статься 28 закона РХ «О нормативных правовых актах» указывает, что официальным опубликованием нормативных актов считается первая публикация их полного текста в газете «Хакасия», «Хабар», в бюллетене «Вестник Хакасии» или размещение на «Официальном интернет-портале правовой информации».
Выяснилось, что «Вестник Хакасии» приказы опубликовал, но указанные на бюллетенях вестника даты не соответствуют фактическим датам публикования.
Как следует из материла суда, официально приказы были опубликованы уже многим позже после принятия: в январе и феврале 2017 года. При этом Минимущество, не проконтролировав своевременную публикацию своих приказов, поспешило передать документы в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
«Вследствие чего новая кадастровая стоимость стала применяться ранее даты официального опубликования приказов об утверждении кадастровой стоимости. Данное обстоятельство привело к нарушению права общества, являющегося арендатором как земель промышленности, так и земель населенных пунктов», - настаивал заявитель.
Поскольку от кадастровой стоимости зависит размер арендной платы, момент изменения кадастровой стоимости весьма и весьма существенен для арендатора.
Минимущество направило копии приказов в адрес главреда ГАУ РХ «Редакция газеты «Хакасия» с просьбой о публикации в ближайшем номере бюллетеня «Вестник Хакасии» 18 ноября. По крайне мере так следует из материала суда. Там же указано на то, что руководитель ОАО «Типография «Хакасия» Михаил Бурмага очень своевременно сознался в ошибке. Сначала он официально сообщил, что бюллетени с приказами были опубликованы лишь в январе и феврале 2017 года, а затем дал уже иные показания. В суде он пояснил, что ответ о датах подписал ошибочно. Тем не менее суд все же пришел к выводу, бюллетени не были опубликованы в даты, указанные на них.
Последовательность действий по легализации новой кадастровой стоимости предельно понятна:
- утверждение отчета о кадастровой стоимости приказом;
- обнародование;
- передача данных в орган по государственной кадастровой оценке;
- вливание новых данных о кадастровой стоимости в базу данных Росреестра и их применение.
Однако по факту этот порядок был нарушен и приказы начали действовать раньше момента обнародования. Хотя Минимущество обязано было проконтролировать публикацию своих документов.
Ответчик требования не признал, сославшись на то, что передал своевременно приказы на опубликование, а также в Росреестр. Ответчик указал, что приказы были размещены на официальном портале правительства Хакасии в день их подписания. Но этого, согласно нормам, недостаточно.
Редакция газеты «Хакасия» и Минимущество подали на решение Арбитражного суда Хакасии апелляционные жалобы, рассмотрение которых назначено на 18 октября.
Если суд оставит решение в силе, это будет громкий прецедент. Ведь речь идет далеко не об одном разрезе. Вероятно, республика должна будет вернуть немалые суммы.
На тему возможных последствий этой обескураживающей ошибки порассуждал депутат горсовета Абакана Евгений Мамаев:
«Принятое судебное решение означает, что при расчете суммы земельного налога за этот год должна применяться старая кадастровая стоимость. А новые ставки будут действовать только со следующего года. В соответствии со ст. 390, п.1 ст. 391 НК РФ налоговая база по земельному налогу в отношении каждого земельного участка, признаваемого объектом налогообложения, определяется как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Пикантность ситуации еще в том, что приказ касается земель не только угольной компании, а практическим всей Хакасии. Отдельный интерес вызывает цена такого бездействия для бюджета - не удивлюсь, если речь будет идти о многих десятках миллионов рублей.
Суд вынес решение "Признать незаконными бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия по неосуществлению должного контроля за официальным опубликованием приказов ...; а также действия по передаче неопубликованных в установленном порядке вышеприведённых приказов с отчетами об определении кадастровой стоимости в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке".
Для справки - по состоянию на 1 августа 2017 года поступление земельного налога во все уровни бюджета РХ составило 304,7 млн руб (из них 288,6 млн руб. - от юрлиц) при годовом плане 738,8 млн руб. А на 1 августа 2016 года поступление было 274,4 млн руб. (ЮЛ - 262,7 млн руб.) при годовом плане 657 млн руб. Таким образом, под угрозу поставлено поступление в бюджет более 80 млн руб. Причем это поступления не в республиканский, а в муниципальные бюджеты. Плюс еще что-то по статье "аренда" (в бюджете отдельно эти данные не выделены). Интересно, будут возвращать разницу в сумме уже уплаченных сумм и ответит кто-нибудь за такое "бездействие"? Хотя это, конечно, было еще старое правительство. Его уже разогнали и теперь-то уже не то, что тогда...»
Источник: "Информационное агенство "Хакасия"
Информация Арбитражного суда:
Решением от 03.08.2017 удовлетворено заявления акционерного общества «Угольная компания «Разрез Степной» о признании незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия по неосуществлению должного контроля за официальным опубликованием приказов от 27.10.2016 N 020-147-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения Республики Хакасия" и от 14.11.2016 N 020-153-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Республики Хакасия"; а также действия по передаче неопубликованных в установленном порядке вышеприведённых приказов с отчетами об определении кадастровой стоимости в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Суд пришёл к выводу о том, что Минимущество Республики Хакасия допустило бездействие по осуществлению контроля за надлежащим опубликованием своих приказов. Кроме того, в нарушение установленного законом порядка Минимущество Республики Хакасия передало неопубликованные приказы в орган по государственной кадастровой оценке.
Решение не вступило в законную силу, обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд, заседание по рассмотрению апелляционных жалоб назначено на 18.10.2017.
Информация о движении дела может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия http://khakasia.arbitr.ru, а также информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/)».
Опубликовано: 04.10.2017 13:35 Обновлено: 05.10.2017 13:50